第二关是宋夏边军的态度。榷场开立，并非简单商业行为，须有军队保护。也须有夏方的支持。也就是说，对方也要有军队来支撑。那么大宋必有至少有统制一级的将军进行部署。卢氏、沁水等县可与西夏同商、开立榷场之处，岳飞换防后，由吴玠兄弟驻守。因此二吴的态度，致为关键。可二吴总营地虽在大散关，张宪等所报走私之地，乃二吴部下。如果察明边军与走私有染，二吴又脱不了干系。这种事说大不大，说小不小。但不易拿到过硬的把柄。民不举官不究，二吴不作劲，事情就可能拖黄了，此难二也。
第三关更不好办。改变基本国策，缉拿大规模走私，两件中任一件都可能引起言官的注意。大宋生产力空前提高，意味着朝野各种势力都有了长足的财力，即影响力。但官僚中门户之间势同水火，地方豪强富可敌国，就是一般的百姓，也要议论时政。宋皇帝为平衡各方势力，特给了言官莫大的发言权。像处理开榷场、边贸同时还反走私这类错综复杂的事情，正是言官们大显身手的舞台。就是沈大人与岳飞，大方向一致，对待如何处理走私，尚且意见不合。而言官们各有自己的考虑，他们的意见，又有谁能够左右呢？此难三也。
沈文听罢赵鼎之言，不禁眉头紧锁。他知道，这前两难，尚可克服。第三难，似乎更无把握。言官，乃朝廷设立批评朝政，弹劾腐官，针砭时弊的官员，目的明面上是为了清正廉明。其时沈文、赵鼎等人，为官周正，自然洁身自好，多不与言官有什么过从。反而是大小贪官污吏，为开脱自己的腐败行为，常与言官修好。再说了，朝野上下，派系林立，党同伐异。底下作事，上头有人罩着。赵鼎沈文等，偏偏不去结党营私。这样便没有势力。而不光他们，就是岳飞，也是上面无人。一方面，岳飞上面无人又出身寒微，师从名不见经传的山野隐士，却在极短的时间跻身一级军事主官，说明他不仅能力强，而且人缘好。但另方面，上面无人，这类大动根本的事情，却是极难办的。
赵鼎沈文二人思来想去，也没有太好的办法。最后赵鼎说，这么办吧，找个另外由头，让岳鹏举进京，大家与言官们聚在一起，看他是否能说服各个胸怀韬略，自命不凡的言官们。沈文说好，为使成事，他个人意见保留。言官会面，直本主题，不去把水搅浑。
这样，沈大人以兵部述职为由，去调岳飞进京。赵鼎去找言官领袖薛徵言等人，进一步商量对策。
薛徵言这个人，却是非常正直耿介。他私下里十分看重岳飞，并多次举荐岳飞担当重任。可薛徵言荐人，非为自己，对外也从不张扬是他向高宗赵构举荐的岳飞。他听说岳飞此意，称赞不已。当然，言官议事，必要的程序一定要走。届时他会鼎力支持岳飞。可是，如何处理赵鼎所述的前二难，他却没有把握。
薛徵言可想错了。